同志们:
9月27日,省委召开了省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会,对全省作风整顿活动、优化发展环境工作进行再安排、再部署,再推进。今天,我们召开会议的目的就是要认真传达贯彻落实省委会议精神,把省委传递的信号再强化、传导的压力再加大,进一步深化认识、统一思想,以“讲认真”“钉钉子”的精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,敬终如始、一抓到底,扎实推动我委作风整顿活动深入开展。
一、关于省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会的主要精神
27日上午,省委召开省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会。省委书记、省人大常委会主任、省委省政府发展环境整治领导小组组长张庆伟出席会议并讲话。省委副书记、省长、省委省政府发展环境整治领导小组组长陆昊主持会议。
会上分别通报了腐败案件中涉及作风、环境案例,破坏经济发展环境方面案例,“五个坏作风”方面案例,职务犯罪案件中涉及作风、环境案例。会前,参会人员参观了职务犯罪图片展。会议以视频会议形式召开。省委省政府发展环境整治领导小组成员,在哈中省直单位、省属高校、省管企业主要负责同志,省直机关作风整顿单位中经济管理类、执法监督类、管理服务类及部分党政综合类机关中层正职,共1600余人在主会场参加会议;市(地)级班子成员、直属单位党政正职,县(市区)级班子成员、直属单位党政正职等,共9000余人在分会场参加会议。
会议主要精神体现在张庆伟书记和陆昊省长的讲话中。
庆伟书记强调,习近平总书记对我省两次重要讲话,明确要求我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,强调要深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境。我们要抓好落实,深入开展专项整治,解决突出问题,建立长效机制,着力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境,在全省形成攻坚克难、奋发图强、干事创业的新风正气。
庆伟书记指出,通报的典型案例,聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”,聚焦破坏发展环境突出问题,体现了精准发力、见人见事、边查边改的要求,体现了作风整顿和环境整治取得的阶段性成效。我们必须以“钉钉子”精神改作风、优环境,不解决问题不松劲,不达到目的不罢休,务求取得实实在在成效。
庆伟书记强调,要以案为戒、汲取教训,始终牢记作风建设永远在路上。召开千人警示大会,是我们贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的重大举措,就是要进一步表明省委旗帜鲜明讲政治的坚决态度,进一步表明省委整顿作风、严肃纪律、优化环境的坚定意志和决心。从案例看,不尽职不尽责、不作为乱作为、不守信不守法、不收敛不收手问题仍然突出。究其原因,主要是理想信念动摇滑坡、特权思想根深蒂固、纪律法规松弛淡化、主要领导失职失责、制度约束不紧不严。要深刻认识发展环境问题实质是作风问题。腐败问题多由作风问题引发,推动振兴发展要靠过硬作风来保证,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,以壮士断腕、猛药去疴的勇气,狠抓作风整顿和环境整治,不断凝聚推动振兴发展的强大力量。要立行立改、铁腕治理,着力解决作风和环境存在突出问题。坚持问题导向,紧盯小事小节精准发力,突出重点领域严查重惩,抓住关键少数较真碰硬,盯紧盯牢、紧抓不放,切实查到底、改到位,让企业和群众看到变化、见到成效。要建章立制、再造流程,健全完善作风建设和优化环境长效机制。坚持标本兼治、重在治本,用改革的思路和办法破解顽瘴痼疾,着力从体制机制上堵塞漏洞,从严教育管理,健全完善制度,强化执行落实,推动作风建设和优化环境制度化、常态化、长效化。要加强领导、压实责任,不断把作风整顿和环境整治引向深入。各地各部门各单位要切实提高思想认识,增强责任感紧迫感,狠抓组织推进,加强督导检查,强化追责问责,营造良好氛围,推动作风整顿和环境整治工作不断向纵深发展。
庆伟书记强调,开展作风整顿和环境整治的根本目的是以良好党风政风带动社会风气根本好转,更好推动事业发展。各地各部门要将作风整顿和环境整治与贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和对我省重要讲话精神结合起来,与落实党中央和省委重大决策部署结合起来,与推动龙江全面振兴发展结合起来,以发展成效检验作风整顿和环境整治成果,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
陆昊在主持会议时强调,这次会议非常重要。张庆伟同志从四个方面阐述了作风整顿和发展环境整治工作的重要性、工作任务和重要举措,讲话具有很强的思想性、针对性和指导性。贯彻会议精神,一要深入学习领会习近平总书记对我省重要讲话中对干部作风和发展环境的具体要求,真正把与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致体现在行动上。二要解决思想认识问题。既要看到十八大以来我省干部作风和发展环境方面的积极变化,也要看到仍然存在的差距和问题,看到这些差距和问题阻碍龙江发展、损害龙江人民整体利益、损坏龙江干部整体形象的严重危害,看到这些问题的背后是法治、制度、信用意识缺失与违规违法利益交织。三要加强教育引导,使广大干部认识到新一届省委对整顿干部作风、优化发展环境的坚定决心,增强正义感和斗争精神,对仍不收手、不收敛的行为要大力查处。四是各级党委、党组要组织广大干部认真学习、讨论张庆伟同志讲话和案例通报,联系实际、联系自己、寻找差距,纠正错误习惯。
以上是省委推进省直机关作风整顿及优化发展环境会议精神。会后,各单位、各处室要迅速组织干部职工,认真学习领会省委关于作风建设和优化发展环境工作部署,不折不扣落实、落靠各项工作要求,在思想认识、措施要求上与省委、农委党组保持高度一致,切实增强干部转变作风的主动性、积极性和紧迫性,提高干部贯彻落实省委、农委党组决策部署的执行力。
下面,根据委党组安排,为贯彻落实好省委会议精神,进一步做好我委作风整顿工作,我讲四点意见。
一、审时度势、正视当前,增强工作敏锐性和责任感
开展省直机关作风整顿活动,是新一届省委班子深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江省两次重要讲话精神,立足我省当前发展形势和干部作风实际,审时度势,认真研究,作出的一项重大决策。对此项活动,省委高度重视,特别是在27号召开的大会上,主会场和分会场参会人员过万。会前,用图片形式曝光了近年来我省一大批职务犯罪典型案例,会上,又用通报形式点名道姓曝光了近年来我省涉及作风、环境方面的腐败案例、职务犯罪案例、破坏经济发展环境案例,以及作风整顿以来通过明察暗访发现的个别单位“五个坏作风”案例。曝光反面典型之多、曝光原因分析之深、曝光受众范围之广,这在十八大以来,全省尚属首次,充分表明了省委整顿作风、严肃纪律、优化环境的鲜明态度和坚定决心。
我委前期严格按照省委要求,精心组织、认真部署,动真碰硬、真抓实改,广大党员干部的思想认识、工作效率、工作作风也有了明显提升,取得了较好效果。比如,农机局、种植业处、农监局三家单位工作得到了农业部的高度认可,被评为全国落实强农惠农富农政策、稳定发展粮食生产、加强农产品质量鉴定监管延伸绩效管理优秀单位。还有,我们委里三名干部,用实际行动践行好把式,得到组织的认可,被提拔重用。等等。
在充分肯定前期工作的同时,我们还要清醒地看到,我们个别单位、个别处室对作风整顿活动重视还不够,存在上热下冷的问题;规定动作有的标准不高,甚至有的还没有完成;部分干部职工政治敏感性不强,有松弛思想。我们自己组织的督查中也发现了不少问题,比如在这个月20号的抽查暗访中发现,个别单位干部职工仍不履行请销假审批手续,以微信、口头告知等形式代替请假审批。更有甚者,有的单位请假人数占在职人数的一半,这些恰恰说明了我们的工作作风距离省委的要求和基层的期望还有很大差距,与我们夙兴夜寐争当排头兵、打造农业强省的紧张态势不相适应。
8月6日,我们已经召开了全系统作风整顿推进大会,为什么间隔时间这么短,现在工作这么忙,还要再开一次作风整顿推进会?目的就是要迅速传达贯彻27号省委会议精神,进一步动员全体党员干部,特别“一把手”要充分认识作风整顿的极端重要性和现实紧迫性,切实克服畏难情绪、轻视思想、观望心理、敷衍态度,杜绝按部就班、不温不火、不紧不慢的状态,自觉把作风整顿活动作为一项严肃的政治任务,持之以恒地抓紧抓好、抓出成效。
二、把握关键环节,从严从实推进整改
当前,作风整顿活动正处在深入整改、建章立制阶段,也是整个活动见实效、出成果的关键时期。一定要把问题整改摆在更加重要的位置,并与全省“三农”工作紧密结合,加大工作力度,出实招、动真格。一要领导带头抓整改。在作风整顿活动中,各级领导干部特别是“一把手”,既是活动参与者,又是活动的组织者、推进者,要切实发挥表率作用,把自己摆进去,身体力行,做出表率,深入研究整改工作,逐条梳理分析问题,逐个制定整改措施,全面整改、整体推进。要率先亮出个人整改清单,引导广大党员干部照着学、跟着做、深入改。二要聚焦问题抓整改。紧紧围绕民主生活会、组织生活会查摆出的领导班子及干部个人的作风问题,认真研究整改措施,形成领导班子、处室整改方案、整改台账和个人问题整改清单。要分类施策,可以马上解决的,要立行立改;需要一段时间加以解决的,要制定持续改进的具体措施,规定完成时限;需要组织协调解决的,要明确牵头单位、责任人、整改措施和目标,实行工程化管理、项目化推进,逐项解决、对账销号。整改情况要在一定范围内进行公示,接受党员、群众监督。三要突出重点抓整改。要从抓根本、管长远的角度,加快工作流程再造,用新理念、新标准,对所有工作流程进行重新评估、科学分析,找准影响运行效率的症结问题,大胆改革创新,简化办事程序、压缩审批时限、促进提质增效,构建优质高效的工作流程体系。抓好“四零”承诺服务创建,研究切实可行的措施办法,创新服务模式,切实提高工作效率和服务质量。抓好基层党建全面提升工程,对确定的十项整改目标、27项工作任务,对症下药、精准施策,要一项一项对标,一个重点一个重点抓整改,一个环节一个环节抓落实,一项任务一项任务抓到位,使机关党建工作科学化、规范化、制度化水平显著提高。
三、实施多措并举,加大作风整顿力度
作风整顿不是作秀,不是走形式,我们必须进一步加大工作力度,深入推进作风整顿工作。一要加大学习宣传力度。继续强化学习教育,通过中心组理论学习、支部“三会一课”等形式,组织党员干部继续认真学习讨论习近平对我省两次重要讲话中关于作风建设有关内容、7.26重要讲话精神、省十二次党代会精神、庆伟书记在省直机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会讲话精神以及全省各种典型案例通报,并联系实际、联系自己、寻找差距,做到“四有”,即单位学习有计划、集中学习有记录、个人自学有笔记、学习结束有心得。各单位部门要充分利用板报、宣传栏、电子显示屏等载体,进一步加大对作风整顿活动的宣传力度,扩大干部职工关注度,提高干部职工对作风整顿活动的参与热情。二是加大明查暗访力度。持续对工作纪律问题尤其是工作效率效能问题开展明查暗访,及时发现和掌握一些作风方面突出问题,以问题为导向,推动问题解决。委作风办还要围绕不同阶段的工作和领导的要求,对问题突出的单位进行跟踪回访,了解整改落实、作风转变情况。各部门各单位也要坚持开展内部的督查,使大问题早处理,小问题早杜绝。这里特别要提醒各位,马上就是国庆节、中秋节了,我委下已发廉洁过节通知,进一步重申纪律,明确提出了“双节”“八不准”,各单位、各处室要采取多种形式,及时向党员干部发信号、打招呼、提要求,把禁令要求传达到每个支部、每名党员干部,做到令行禁止。三要加大问责查处力度。坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”,动真碰硬,敢抓敢管,决对不允许因为碍于面子或舍不得而搞“下不为例”。在当前严峻的形势下,只有动真的、来实的,拿出壮士断腕的勇气来,才能促使干部作风有实实在在的转变,从而确保作风整顿工作取得实效。要加大惩戒力度,对违反作风纪律的典型人和事,发现一起、查处一起,综合运用纪律处分和组织处理等手段,不仅要严肃追究直接人员的责任,而且要依据规定对有关领导进行问责,督促整改。对整改不积极、不主动、不到位的,要在全系统通报曝光。对发现的重大违纪违法问题,要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。同时,要积极建立“三挂钩”机制,即与单位领导干部年终考核、干部提拔任用、评先评优等切身利益挂钩。
四、完善工作机制,推动作风建设常态化长效化
作风建设是一项长期而艰巨的任务,贵在坚持、难在坚持。庆伟书记在全省大会上明确表态,抓作风整顿工作要常态化,没有休止符,更没有宽松期,将伴随龙江全面振兴的全过程。各单位各部门要始终紧绷作风建设这根弦,打好攻坚战和持久战,既要抓住重点、着力解决当前的突出问题,又要立足长远、着力构建长效机制,真正做到持之以恒、常抓不懈。一要形成真抓实干的机制。当前作风建设上之所以还存在诸多问题,究其原因还是一些单位对作风建设不够重视,不想推进,一些人依然认为作风整顿是形式主义,是走过场,因而应付了事,没有真抓,更没有细抓。对此,我们要有清醒的认识,省委抓作风建设和环境优化的力度会越来越大,制度会越来越严、抓得会越来越实、越来越细,任何敷衍塞责、麻痹大意、顶风违纪的行为,都将受到严厉惩处。各单位、各处室主要负责人和分管同志一定要切实履行职责,主动担当,对作风整顿工作亲自部署,经常过问,保持明查暗访、查处问责和制度建设常态化,真正将作风整顿活动摆在重要位置来抓好抓实。二要形成齐抓共管的机制。作风整顿不是某个单位某个部门的事情,抓作风整顿必须上下联动、部门配合。各单位、各处室一定要牢固树立“抓作风整顿就是抓发展”的观念,既要配合做好全委作风整顿的有关工作和规定动作,又要结合实际主动作为,创新性地开展一些有利于工作推进、事业发展,有利于干部教育的工作和活动。委作风整顿办各工作组要对照工作职责认真开展工作,积极行动,各行其职、各尽其力,还要加强协调配合,形成工作合力。三要形成长抓不懈的机制。解决干部作风方面存在的问题,必须加强制度建设,要善于在发现问题、解决问题、总结经验的过程中建章立制,总结、出台一批好执行、易落实、务实管用的制度。建立和完善形式多样的学习和教育制度,从思想上打牢作风建设的基础。建立和完善行之有效的内部管理制度,从加强管理中防止作风问题的发生。建立和完善作风问题发现、处理、解决等权责明晰、行为规范、运转协调、奖罚分明、监督有效的运行机制。切实通过制度建设,巩固作风整顿成果,实现作风建设常态化、长效化。
五、严格落实信访责任,提升信访办理质量
这段时间信防工作任务较重,我委还出现两件信访超期办结的问题,反映出我们这方面工作还存在一定差距。尤其是当前面临国庆和十九大召开,维稳工作尤为重要,必须对信访工作给予足够重视。一要增强责任意识。要严格落实作风整顿要求,找准自身存在的问题,立即整改。加强学习,提高业务水平,增强责任意识,认真登记、接谈、协调、办理每个信访事项,依法依规引导信访群众通过正确的途径理性反映诉求寻求解决,提高工作效率和质量。遇有重大、疑难信访问题或突发性群体事件,要及时报告主管领导,及时处理。二要完善工作流程。委相关业务处站要确定一名兼职信访工作人员报给信访处,由委信访处负责申请匹配信访信息系统录入工号,由省信访局人员进行网上信访工作业务辅导,保证案件按照工作流程能够在网上按时移交业务处站,由业务处站及时办理信访案件,录入受理、处理信息,确保信访工作在流程上不出现问题。三要加大协调力度。归我委办理的信访事项,委信访处及时将信访事项通过省信访信息系统移交机关业务处(室),由业务处(室)交办到属事单位,帮助属事单位提供相关政策把关。信访处要积极协调属事单位办理,跟踪督办,及时进行网上和电话催办、实地督办,使属事单位网下办理信访事项时,能够按时限依法依规办理并出具书面处理意见书,办理结果录入信息系统,防止信访事项超期问题的发生。四要严格落实领导接待和领导包案制度。对于上级交办的案件、省领导交办的案件和委直属单位的重大疑难案件要严格落实领导接待制度,必要时分管领导要约谈信访人;对一时难以解决的重大疑难信访案件,按委领导分管的业务处室职能进行包案分工。由包案领导小组逐案制定限时解决方案和稳控措施。同时要强化信访工作职责,提高办理质量、效率,保证稳定。
六、做好当前工作,以发展成效检验作风整顿成果
当前,已经进入全年工作收尾阶段,时间紧、任务重,尤其需要广大党员干部,振奋精神,集中精力,抓好冲刺收尾。一是抓好秋收生产。秋收已陆续展开,国庆节期间,委领导将分别带队深入各市县指导生产,确保第一场雪前收获完毕,实现颗粒归仓,并指导农民做好粮食保管、整理、销售,以及明年春耕生产准备工作。二是抓紧工作对标。对照年初确定的目标任务,进行逐项排查梳理。已经完成的,要注意总结经验,挖掘典型;尚未完成的,要倒排工序,落实专人,抓紧推进,确保按期完成;年内完不成的,要查因追责,拿出整改办法。请督查室加强督办。三是提前谋划明年工作。围绕党的十九大精神的学习贯彻,密切关注国家“三农”政策和市场形势变化,深入市县乡村开展接地气的调研,在发现问题、分析分体、解决问题的基础上,认真研究2018年的工作思路和重点工作安排。
同志们,作风建设永远在路上,作风整顿务必常抓不懈。省委已经表明铁腕治理的坚决态度和坚定决心,提出了从严整顿、不达目的决不罢休的明确要求。各单位、各处室必须认真学习,深刻领会,高度重视,迅速行动,切实把作风整顿的要求落实到“三农”工作中,以“三农”工作发展的新成绩,检验作风整顿和环境整治的成果,迎接党的十九大胜利召开! (2017年9月30日)
